Skonis ir kvapas (UAB) przeciwko Departamentowi Celnemu Ministerstwa Finansow Litwy

PRZEDMIOT

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym zlozony przez Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Najwyzszy Sad Administracyjny Litwy) dotyczy wykladni art. 2 ust. 2 i art. 5 ust. 1 dyrektywy Rady 2011/64/UE z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie struktury oraz stawek akcyzy stosowanych do wyrobow tytoniowych.

Zasadnicze pytanie: czy tyton do fajek wodnych (hookah/nargila), skladajacy sie m.in. z tytoniu (24%), syropu cukrowego (47%), gliceryny (27%), substancji aromatyzujacych i sorbatu potasu, stanowi wyrob skladajacy sie w czesci z substancji innych niz tyton i jako caloscialny wyrob podlega opodatkowaniu akcyza jak tyton do palenia.

STAN FAKTYCZNY

Spolka Skonis ir kvapas z siedziba na Litwie zajmujaca sie sprzedaza detaliczna wyrobow tytoniowych w latach 2012-2015 importowala do Litwy tyton do fajek wodnych pakowany w opakowaniach 50 lub 250 g. W deklaracjach celnych wykazala jedynie mase netto zawartego w nim tytoniu (24%), nie uwzgledniajac masy pozostalych skladnikow.

Regionalna Sluzba Celna w Wilnie ustalila, ze deklrowana masa nie odpowiadala masie calego wyrobu, i nakazala doplate podatku akcyzowego w wysokosci 1 308 750,28 EUR oraz VAT od importu w wysokosci 274 837,74 EUR, a takze nalozy grzywne. Decyzja zostala podtrzymana przez kolejne organy administracyjne i sad I instancji. Skarjaca wniesia apelacje do sadu pytajacego.

ROZSTRZYGNIECIE

Art. 2 i 5 dyrektywy 2011/64/UE nalezy interpretowac w ten sposob, ze tyton do fajek wodnych skladajacy sie z tytoniu w 24% oraz innych substancji (syrop cukrowy, gliceryna, substancje aromatyzujace, substancja konserwujaca) nalezy zakwalifikowac jako wyrob skladajacy sie w czesci z substancji innych niz tyton oraz jako tyton do palenia, i w zwiazku z tym nalezy go uznac w calosci – niezaleznie od substancji innych niz tyton, ktore wchodza w jego sklad – za tyton do palenia podlegajacy opodatkowaniu akcyza od wyrobow tytoniowych.

GLOWNE TEZY

• Pojecia dyrektywy 2011/64/UE nalezy interpretowac autonomicznie, w oparciu o ich brzmienie, systematyke dyrektywy oraz realizowane przez nia cele – przede wszystkim zapewnienie prawidlowego funkcjonowania rynku wewnetrznego i wysokiego poziomu ochrony zdrowia.
• Pojecie wyrobu skladajacego sie w czesci z substancji innych niz tyton (art. 2 ust. 2) jest szerokie i nie wyklucza zadnej substancji, ktora moze byc mieszana z tytoniem. Dla zakwalifikowania wyrobu jako tytoniowego nie jest konieczne, by skladal sie on wylacznie z tytoniu.
• Jesli tyton zawarty w mieszance spelnia kryteria tytoniu do palenia z art. 5 ust. 1 dyrektywy (pociety lub podzielony, zdatny do palenia bez dalszego przetwarzania przemyslowego), caly wyrob nalezy traktowac jako tyton do palenia niezaleznie od udzialu procentowego tytoniu. Dyrektywa nie przewiduje opodatkowania wylacznie frakcji tytoniowej.
• Caly wyrob, a nie tylko frakcja tytoniowa, jest ogrzewany i spalany jako jedna calosc. Z perspektywy celowosci dyrektywy – rowne warunki konkurencji i ochrona zdrowia – kwalifikacja calego wyrobu jako wyrobu tytoniowego jest spoinoscia systemowa.
• Dla celow obliczenia podatku akcyzowego podstawe stanowi masa calego tytoniu do fajek wodnych, a nie jedynie masa zawartego w nim tytoniu naturalnego.

NARUSZONE/WYKLADANE AKTY PRAWA UE

• Dyrektywa Rady 2011/64/UE – art. 2 ust. 1, art. 2 ust. 2, art. 5 ust. 1